今年以来，桐柏县委政法委坚持“法治是最好的营商环境”主基调，紧紧围绕“公正与效率”，牢固树立“人人、案案、事事都是环境、都是窗口、都是形象”理念，坚持对涉营商环境案件以便企、止纷、优讼为目标，持续优化营商法治环境，以持续攻坚全力化解企业执行难题，服务保障经济社会发展，积极发展新时代“枫桥经验”，探索从“主抓办案”到“参与治理”的角色转变，完善诉源治理机制，充分发挥协同解纷、诉调对接、人民法庭的作用，把大量矛盾纠纷消灭在萌芽，化解在诉前，从源头上减少诉讼增量，不断优化法治化营商环境，降低万人成讼率。

　　依靠党委领导，融入社会治理。主动将诉源治理工作纳入党委领导下的社会治理大格局，县委常委、政法委书记李亚松多次组织召开多元解纷和诉源治理专题汇报工作。由县委政法委牵头，联合县法院、县司法局、县检察院等六个部门制定了《关于健全非诉纠纷解决机制推动万人起诉率下降的意见》，将万人起诉率作为考核各个乡镇（集聚区）的重要指标，纳入县平安建设考核，县法院定期向党委政法委报告辖区各乡镇民事行政万人成讼率、诉讼案件增幅情况以及各类纠纷发生情况，合理分流诉前调解案件，尽量减少矛盾纠纷发生。

　　健全非诉讼纠纷解决机制。深化源头治理机制，着力抓好乡镇、村（居）人民调解委员会规范化建设，打造矛盾纠纷化解的基础平台，推动基层人民调解与网格融合，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，有效防止矛盾增多、激化和民转刑案件。深化联动协同机制，打造“公（公安局）调协同”升级版，推动对接向警务站、警务室等基层站点延伸，完善治安案件、交通事故纠纷和轻微刑事案件和解工作机制，打通服务群众“最后一公里”。深化“检（检察院）调协同”机制，充分发挥人民调解在刑事和解方面的作用，强化法律监督职责在矛盾纠纷预防化解方面的职责。深化“访（信访）调协同”机制，充分发挥信访化解矛盾纠纷作用，畅通信访渠道，加强网上信访建设，有效化解信访积案，推动解决群众合理合法诉求。深化行业性、专业性人民调解工作，拓宽新型矛盾纠纷化解渠道，引导和鼓励相关行业主管部门、行业协会等发挥自治作用和专业力量，推动在其他矛盾多发领域以及涉及民生、群众关注等领域建立行业性、专业性人民调解组织，促进劳动、物业、土地、道交、医患、消费等传统行业性、专业性纠纷化解工作向N类拓展。织密调解网格，汇聚解纷合力。与县法院、公安局、司法局、发改委、侨联、工商联、银保监会、证监会、中小企业协会等24个部门、行业建立诉非联动机制，针对案件数较多的交通事故、离婚、劳动仲裁、物业纠纷等，派律师分别入驻交警队、政务服务大厅民政窗口、人社局劳动仲裁部门、住建局物业股等，对此类案件做好调解、化解矛盾，减少起诉率。根据区域、行业、项目需要，对接乡镇综治网格，在18个乡镇（集聚区）设立诉非联动中心联络点及法官工作站，在215个村（社区）建立诉讼服务点，聘请121名特邀调解员和24个特邀调解组织，通过资源融合、力量聚合、功能整合、手段综合，将诉非联动中心打造成预防化解矛盾纠纷的重要阵地，构建“聚力式”诉非联动格局，目前已在城关镇、城郊乡、产业集聚区开展试点推广工作。

　　深化“警司访+”调解机制推动矛盾“早”“小”化解，发挥公安机关职能作用，全力化解矛盾纠纷类警情。对公安机关排查、群众反映、报警求助等“送上门”的矛盾纠纷类警情做到科学预判、分类施策、精准防范，坚持稳妥处置，力促矛盾纠纷类警情排查源头化解，有效防止因化解不及时而发生“民转刑”“刑转命”案件。用好“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，做实部门联动，发挥公安、司法、信访主体作用，突出加法作用，集中力量、集中资源，积极稳妥化解跨区域的、跨部门的，成因复杂、积怨已久、难以化解的矛盾纠纷，让老百姓遇到问题，有地方找个说法。坚持党委主导，研究制定具体可行的化解办法，明确主办单位、协办单位及责任领导、具体责任人，限期化解到位。对于疑难复杂纠纷，及时组织研判会商，精准交办督办化解。

　　坚持府院联动，强化源头治本。根据辖区类型化矛盾纠纷的特点，以群众需求为导向，大力推进行业、专业调解。一方面，与工商联、发改委、市场监督管理局、总工会等单位建立调解联动工作机制，安排一名专职对接人员，对各协作单位调解工作中存在的问题随时协调答复。另一方面，建立主管部门沟通会商机制，围绕行业内类型化矛盾纠纷预防与化解，定期组织召开联席会议，相互通报纠纷化解情况。同时，充分发挥人民法庭职能，法庭庭长列席乡镇诉源治理领导小组会议、列席综治联席会议，依法提前介入重大信访维稳纠纷调处，推动府院联动向纵深发展，切实把矛盾纠纷排查化解在基层，消除在萌芽状态。

　　严格考评机制，确保取得实效。为进一步构建诉源治理大工作格局，县委政法委推动制定符合县情的万人成讼率考评板块，将专业调解队伍、无讼村落（社区）建设情况和司法确认率纳入考核体系。创新万人成讼率抓取模式，依托法院智慧办案平台，匹配当事人涉诉登记地址及网格登记地址，进行成讼纠纷抓取，率先将诉源治理工作精确到社区，用真考核、严考核“倒逼”齐努力、共作为。

　　2023年以来，诉前委托调解案件总数3388件，调解成功案件数2749件，诉前调解分流率65.87%，诉前调解成功率83.24%，大部分乡镇万人成讼率指标同比有所下降，诉源治理成效显著。